Zzp’ers die minder dan €38 per uur verdienen, kunnen vanaf 31 december 2026 een beroep doen op een wettelijk rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst. Wie stelt feitelijk werknemer te zijn, krijgt daarmee een sterkere positie: de opdrachtgever moet aantonen dat geen arbeidsovereenkomst bestaat. De maatregel is aangenomen en heeft een vastgestelde ingangsdatum.

De regeling is bedoeld om vooral zelfstandigen met lage tarieven beter te beschermen tegen schijnzelfstandigheid. Zij hoeven niet langer op dezelfde manier zelf te bewijzen dat zij in de praktijk als werknemer werken wanneer zij zich op dit rechtsvermoeden beroepen.

Geen automatisch dienstverband

Een uurtarief onder €38 betekent niet automatisch dat iemand werknemer is. Het gaat om een weerlegbaar rechtsvermoeden. Als de zzp’er zich daarop beroept, moet de opdrachtgever aannemelijk maken dat de arbeidsrelatie toch geen arbeidsovereenkomst is.

Daarbij blijven de feitelijke omstandigheden van belang: onder meer wie bepaalt hoe en wanneer wordt gewerkt, hoeveel zelfstandigheid de opdrachtnemer heeft en welk ondernemersrisico die draagt. Een contract met het woord ‘opdracht’ is op zichzelf niet doorslaggevend. Lees ook hoe de Wet DBA en schijnzelfstandigheid in de praktijk worden beoordeeld.

€38 is geen verplicht minimumtarief

De nieuwe grens is geen wettelijk minimumuurtarief voor alle zzp’ers. Zelfstandig werken voor minder dan €38 is niet verboden. Ook geldt het omgekeerde niet: wie meer dan €38 rekent, is daardoor niet automatisch ondernemer en kan nog steeds in een arbeidsrelatie werken.

Het bedrag was aanvankelijk €36, maar is door de koppeling aan de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon voor 2026 vastgesteld op €38. De nieuwe bewijsregel staat los van de voorgestelde Zelfstandigenwet: die wet is nog in consultatie en geldt nog niet. Voor een bredere toelichting staat op ZZPNews ook het artikel over het rechtsvermoeden bij een laag zzp-uurtarief.

Wat verandert er voor opdrachtgevers?

Opdrachtgevers die zelfstandigen tegen lage tarieven inzetten, moeten rekening houden met een andere verdeling van de bewijslast als zo’n zelfstandige een beroep doet op het rechtsvermoeden. Het is daarom verstandig niet alleen het contract, maar vooral de dagelijkse werkwijze te beoordelen. Bestaat er in de praktijk gezag en is de zzp’er nauwelijks vrij om het werk zelfstandig in te richten, dan kan de kwalificatie van de arbeidsrelatie ter discussie komen.

Het rechtsvermoeden vervangt de gewone beoordeling van arbeidsrelaties niet. Het maakt het wel eenvoudiger voor een zzp’er met een laag tarief om de vraag of sprake is van loondienst aan de orde te stellen.

Bronnen: Ondernemersplein — Laag uurtarief van zzp’er kan leiden tot arbeidsovereenkomst; Staatsblad 2026, 207 — inwerkingtredingsbesluit.